近來為配合推動蔡英文政府「五加二」重點產業發展計畫,金管會主委李瑞倉提出讓工業銀行敗部復活的想法言猶在耳,上周旋即報載離岸風力發電融資案在各行庫中評估卡關(見「行庫離岸風力發電融資 卡關」 工商時報2017/3/16)。由於離岸風力發電在此次計畫中的「綠能科技」項目扮演指標性角色,不但攸關未來台灣能否朝乾淨能源非核家園的目標前進,上下游相關產業鏈的技術亦可以藉由和國際合作獲得提升與發展。因此此案融資的受挫,勢必使政府推動工銀的決心加速,以利政府產業發展計畫的推動。



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然而,在政府欲加速推動工銀設立同時,理應注意到以下重點。首先,由於工銀的主要角色是配合國家政策,評估產業發展,並提供產業中長期資金來源,是以直接投資為主。而其營運特性更異於商業銀行,需要鉅額的資金,資金槓桿度低,資金回收期間長,更需聘雇一批熟稔各重點發展產業領域前景的專家。因此政府若欲成立國家級的工銀,行政院內部(理應由國發會負責)如何整合各部會資源來配合扶植產業發展環境與活絡資本市場,以達到魚幫水、水幫魚的目的便成首要。而這絕非只是單純要求金管會鬆綁工銀設立相關法規一蹴可幾。畢竟,資金的挹注只是其中的一環,如何讓工銀發揮其功能,順利協助相關重點產業升級發展,進而推動整個國家經建計畫,才能達到政府讓工銀復活的終極目的。

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當然,鬆綁相關法規也會是重建工銀重要的一環。根據銀行法第九十一條規定所訂定「工業銀行設立及管理辦法」中的一些限制,例如第九條中工業銀行對任一生產事業直接投資餘額,不得超過該行上一會計年度決算後淨值百分之五,及該生產事業已發行股份或資本總額百分之二十等,這些相關限制其實應該都有再探討的空間。切莫忘了設立工銀的目的是興利,是著眼在未來國家產業發展的前景,而非著重在其風險規避。因此工銀如何在各領域專家專業判斷引領下,去評估產業發展中可能遭遇的風險,去接受可承擔範圍內的風險,進而管理風險,獲得在協助國家產業發展目標下所預期的報酬利潤,讓所有參與者共享其價值,觸發社會各方積極參與的動機,這才是金管會在工銀設立及管理法規修訂時應該思考的方向。依照目前政府「五加二」重點產業發展計畫的推動狀況,成立國家級的工業銀行似乎是箭在弦上。但綜上所論,這絕非只是單純讓工銀捲土重來的單一政策「點」,而是需要整合所有政府內部資源與力量來達到工銀協助產業轉型升級的整體政策「面」。由衷期盼未來政府能以更不同的思維和更具建設性的做法來看待工銀回歸的角色扮演,達到國家中長期經建計畫遂行的終極目標。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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